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蚌埠蚌山区文明委办公室 主办

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换优换强换出新班子 服务群众期待新作为

发布时间:2015/9/14 15:17:32

    全市社区“两委”换届选举一次性选举成功100%,实行观察员制度的社区100%…… 
  按照全省统一部署,蚌埠市社区“两委”第三次统一换届选举工作自7月24日启动以来,在市委、市政府的坚强领导下,各级党委、政府高度重视、精心组织、超前谋划、扎实推进。8月9日,蚌埠市率先在全省完成社区党组织换届选举任务;9月9日,社区居委会换届选举工作全面完成,再次走在全省前列,呈现“两个率先”良好局面,顺利实现了市委提出的“平稳有序、换优换强”目标。换届后的社区“两委”班子结构得到较好优化,为不断提高管理基层社会、服务居民群众的能力和水平注入新的动力。 
  从严从实重导向 
  立起换届新标杆 
  社区“两委”换届,是城市基层组织建设的一项重要基础性工作,是城市基层政治生活中的一件大事。我市坚持高标准、严要求,树起从严从实的鲜明导向,立起社区“两委”换届工作新标杆。换届选举工作开展前,市委就明确提出要求,“要始终把坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事三者有机统一、贯穿始终,确保换届工作平稳有序进行。” 
  蚌埠市严格落实省、市委部署,认真总结去年村“两委”换届选举工作经验,切实加强组织领导、严格依法依规办事,做到前期准备、推进措施、宣传氛围、纪律要求“四到位”。市委书记周春雨在指导换届选举工作时强调,要把顺利完成社区“两委”换届选举工作,作为检验县(区)、街道(乡镇)党委特别是主要领导同志的领导能力、政治能力、组织能力、驾驭能力的重要标尺。以“严”的要求、“实”的举措、“快”的节奏、“铁”的纪律、“好”的风气,保证换届工作依法、有序、顺利完成。 
  在整个换届工作中,各县区、街道(乡镇)、社区坚持做到每一个步骤、每一个环节严之又严、细之又细、实之又实。换届前,各县区做到提前摸清现状、提前摸清选情、提前制定预案、提前酝酿人选等“四个提前”;在居委会换届中要求实行包人、包户、包登记、包参选、包信访“五包工作法”。市、县(区)组织、民政部门始终坚持上心、用心、尽心,严密组织,精心指导,确保社区“两委”换届工作程序步骤、操作方法都符合省、市规定。  
  选贤任能把好关 
  严明纪律作保障 
  按照市委提出的“人选是关键”的要求,在换届工作中,蚌埠市明确选人标准,把善于做群众工作、善于化解矛盾作为选人重点;拓宽选人视野,坚持多渠道、多形式选拔优秀人才。蚌山区和五河县分别公开选聘一批社区工作人员,为社区“两委”换届补足了人选来源;淮上区结合村改居实际,对原有村干部进行优化整合,将年龄轻、学历高的同志提前调整到社区“两委”班子里作为人选,既保证了社区换届有人可选,又基本上维护了换届的稳定局面。与此同时,蚌埠市严把候选人入口关,市换届办在细化6条符合任职条件标准的基础上,建立负面清单,各县区、街道严格按照候选人条件和标准进行资格审查,坚决把软弱的、不称职的、群众反映不好的、有问题的干部调整下来。龙子湖区委组织部会同有关部门对街道上报的151名党组织初步人选进行了审核,其中,9名初步人选因不符合条件被取消候选人资格。 
  风清气正的环境是确保换届选举顺利实施的重要保证。蚌埠市制定下发了《蚌埠市社区“两委”换届选举“五要五不要”》、《关于严肃社区“两委”换届选举工作纪律的通知》,对参与换届工作人员、“两委”班子成员、参与竞选人员加强纪律宣传教育,做到换届纪律知晓率、谈心谈话、签订承诺书三个100%。  
  市县(区)成立了信访接待组或工作组,建立电话、信访和网络“三位一体”的监督平台,对拉票贿选、妨碍或破坏选举等不法行为始终保持高压态势。 
  依法依规是前提平稳有序见实效 
  按照市委要求,蚌埠市把强化依法依规作为换届选举工作的根本抓实抓好。各县(区)结合实际,细化社区“两委”换届工作程序,层层加强指导,使各项操作程序环环相扣,应有的程序不变通,该走的步骤不减少,让选举全程阳光操作、过程公开透明,有效构建权利公平、机会公平、规则公平的选举环境。社区党组织全部严格按照“两推一选”方式进行,居委会换届做到会议记录齐全,各类公告严格按法定时间公布并留有照片,选民自愿登记留有痕迹可查。在进行无记名填写选票时,积极创造民主环境,确保每个参加选举的党员和选民都能充分行使个人的民主权利;在唱票、计票时,每张选票都在党员和群众的监督下进行。各县区还从“两代表一委员”、离退休人员、高校毕业生、志愿者等社会各界人士中选聘216人,担任154个社区居委会换届选举工作观察员。细化出8类27条观察内容,明确其职责,加强专门培训,使观察员对换届选举的每个阶段、每个环节都实施有效监督。 
  在整个社区“两委”换届工作中,蚌埠市注重宣传引导,完善推进机制,强化督导保障,有力地推动换届平稳有序开展。 
  社区“两委”换届选举工作启动以来,各县区、街道(乡镇)、社区采取发放“公开信”、张贴标语条幅、编发简报、利用报纸广播电视及新媒体等多种形式,加强宣传引导。市、县两级累计培训各级各类换届工作骨干人员2400余人次。 
  市、县(区)均成立了社区换届工作领导小组及办公室,市换届办坚持周五例会制度,研究制定了社区“两委”换届流程图和计划安排表。社区党组织和居委会换届进入选举阶段后,除继续坚持周报表制度外,实施换届工作日报制,各县区根据日报制要求,结合自身实际,进一步对各社区“两委”换届工作安排进行细化,做到工作到天、任务到人。 
  社区“两委”换届期间,蚌埠市还强化督导,由市领导带队,四个督查指导组分别对9个县区进行了五轮督导,各县区均成立了由县区四大班子领导带队的督查指导组,对所辖社区换届工作进行了包片督导。市、县(区)督导组共深入125个社区,开展一线指导457人次,解答各类换届问题330余个。市、县两级党委政府领导班子成员共深入一线调研指导工作245人次,122名领导干部联系包保全市154个社区“两委”的换届工作,实现了县区领导直接联系包保的全覆盖。 
  示范带动树榜样换优换强展新貌 
   在社区“两委”换届选举中,蚌埠市把压实领导责任作为推动换届工作保证。市、县(区)党委书记全部担任社区换届工作领导小组组长,明确了换届工作第一责任人的责任。要求街道(乡镇)党(工)委书记深入一线,具体指导,直接把关。与此同时,蚌埠市还突出示范带动,发挥党员领导干部引领作用。市委组织部和市民政局联合下发了《关于做好在职党员积极参与社区居委会换届选举工作有关事项的通知》,要求在职党员做到“四个带头”,即带头做好选民登记、带头参加选举投票、带头做社区换届的“宣传员”、带头做社区换届的“联络员”。8月中旬以来,市委书记周春雨、市长白金明等“四大班子”领导均带头到所在社区参加了选民登记和居委会选举投票,为广大在职党员树立了榜样。此次换届选举中,全市共有15042名在职党员参加社区居委会选民登记和选举投票,带动居民群众积极参与社区选举,选民登记和参选率分别达到59.6%、81.9%,全省换届工作简报对我市这一做法进行转发,向全省推广。 
  此次换届呈现出“一降两增三提升”的特点。“一降”:是指社区“两委”班子成员平均年龄40.5岁,较换届前下降了5.2岁;“两增”:一是指社区党组织核心作用得到增强。全市新增9个社区大党委,社区大党委总数达到21个,兼职委员总数102人,较上届增加 41人。二是指社区工作力量得到增强。社区“两委”班子人员较换届前增加221人,全市设党委或党总支书记兼任居委会主任的社区党组织中均配备1名专职副书记,不少社区还配备了组织员,社区党务工作专职人员较换届前增加91人;“三提升”。一是社区“两委”换届工作质量明显提升。全市社区“两委”换届选举100%一次性选举成功;居委会换届直接选举率98%(要求80%),选民登记率59.6%(要求40%),实行观察员制度的社区100%(要求20%),定岗选举的社区达15%(要求10%),这些指标均超过省规定比例。二是社区“两委”班子服务群众能力得到提升。社区“两委”班子成员中,50岁以下人员1103人,占86.9%;男同志和大学生比例明显提高,有社会工作师职称人员增加82人,有一技之长的人员增加190人,43.7%的班子成员居住在本社区。三是党员群众对社区工作的认识水平得到较大提升。通过市领导的率先垂范和广大在职党员的带头参与,社区党员群众参与选举的意识有了提高,参与选民登记和投票的积极性有了明显提升,为不断夯实党在城市基层的执政基础,加速推进基层民主政治实践,构建新型现代化社区,加快蚌埠重返全省第一方阵提供了坚强的组织保障。


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